關(guān)于進一步加強環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)工作的通知

國務(wù)院安委會辦公室、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部關(guān)于進一步加強環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)工作的通知

 安委辦明電〔2022〕17號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：今年以來，全國發(fā)生多起環(huán)保設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)安全較大事故，引起社會廣泛關(guān)注。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視，習近平總書記作出重要指示，韓正、劉鶴副總理和王勇、肖捷國務(wù)委員等領(lǐng)導同志先后作出批示，要求各級政府部門落實監(jiān)管責任，督促企業(yè)落實主體責任，強化環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全運行管理。為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，深刻吸取近期環(huán)保設(shè)備設(shè)施典型事故教訓，進一步加強環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)工作，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：一、進一步落實屬地責任。各地區(qū)要切實提高政治站位，認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于加強環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)工作重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入貫徹落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施，嚴格落實《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，及時研究解決環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)工作中的突出問題和新風險，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭"的原則，依據(jù)法律法規(guī)和部門“三定"規(guī)定，明確負責監(jiān)督管理環(huán)境污染第三方治理企業(yè)安全生產(chǎn)工作的部門，落實安全生產(chǎn)各項責任措施，有效防范遏制環(huán)保設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)安全事故發(fā)生。二、進一步落實部門監(jiān)管指導責任。各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全" 和“誰主管誰負責"的原則，靠前一步，主動作為，將環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全作為行業(yè)領(lǐng)域安全工作的重要內(nèi)容，切實承擔起安全監(jiān)督管理和指導責任。要高度關(guān)注新增環(huán)保設(shè)備設(shè)施帶來的安全問題，提出推廣環(huán)保新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品的同時要充分考慮安全因素，及時組織相關(guān)標委會制修訂相應(yīng)的標準規(guī)范。在制修訂涉及環(huán)保設(shè)備設(shè)施工程項目、工藝設(shè)計、產(chǎn)品技術(shù)、控制技術(shù)和運行管理的標準規(guī)范時，要提出明確具體的安全要求，采用成熟安全可靠的工藝和技術(shù)。要緊盯具有脫硫脫硝、揮發(fā)性有機物回收、污水處理、粉塵治理、蓄熱式焚燒爐5類重點環(huán)保設(shè)備設(shè)施的企業(yè)，指導督促企業(yè)按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)范要求，開展環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全鳳險辨識評估和隱患排查治理，落實安全生產(chǎn)各項責任措施。要進一步強化服務(wù)意識，既嚴格執(zhí)法又熱情服務(wù)，充分發(fā)揮專家作用，及時幫助企業(yè)解決環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全方面存在的問題和困難。三、進一步建立健全聯(lián)動機制。地方各級生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門要探索建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。要加強信息共享，組織梳理、共享已建成的重點環(huán)保設(shè)備設(shè)施信息，并及時通報新改擴建重點環(huán)保設(shè)備設(shè)施信息。要加強會商研判，建立定期會商制度，研判安全風險形勢，互相及時通報日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全和環(huán)境安全等隱患問題。要加強協(xié)同治理，強化配合，發(fā)揮部門優(yōu)勢，共同推動企業(yè)提升重點環(huán)保設(shè)備設(shè)施管理水平，發(fā)現(xiàn)安全、環(huán)保等有關(guān)要求不一致的，及時研究解決。要加強聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合制定督導檢查計劃，明確檢查重點，開展聯(lián)合執(zhí)法，共同筑牢安全防線。四、進一步落實企業(yè)主體責任。推動企業(yè)主要負責人嚴格履行第一責任人責任，將環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全作為企業(yè)安全管理的重要組成部分，全面負責落實本單位的環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)工作。嚴格落實涉環(huán)保設(shè)備設(shè)施新、改、擴建項目環(huán)保和安全“ 三同時"有關(guān)要求，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行正規(guī)設(shè)計，在選用污染防治技術(shù)時要充分考慮安全因素；在環(huán)保設(shè)備設(shè)施改造中必須依法開展安全風險評估，按要求設(shè)置安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)鎖保護裝置，做好安全防范。對涉環(huán)保設(shè)備設(shè)施相關(guān)崗位人員進行操作規(guī)程、風險管控、應(yīng)急處置、典型事故警示等專項安全培訓教育。開展環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全風險辨識評估，系統(tǒng)排查隱患，依法建立隱患整改臺賬，明確整改責任人、措施、資金、時限和應(yīng)急救援預案，及時消除隱患。認真落實相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范，嚴格執(zhí)行吊裝、動火、高處等危險作業(yè)審批制度，加強有限空間、檢維修作業(yè)安全管理，采取有效隔離措施，實施現(xiàn)場安全監(jiān)護和科學施救。對受委托開展環(huán)保設(shè)備設(shè)施建設(shè)、運營和檢維修第三方的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，及時督促整改，不得“一包了之"，不管不問。五、進一步發(fā)揮社會力量作用。要強化社會監(jiān)督，充分運用舉報獎勵機制，鼓勵社會公眾私極舉報環(huán)保設(shè)備設(shè)施事故隱患和安全違法行為。強化聯(lián)合懲戒，對環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全存在嚴重違法行為的失信主體，及時納入安全生產(chǎn)失信懲戒名單，將相關(guān)信息推送至全國信用信息共享平臺。強化宣傳教育，充分發(fā)揮主流媒體作用，私極開展環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全宣傳引導，提升社會公眾安全意識。

                                                                                                        國務(wù)院安委會辦公室

                                                                                                              生態(tài)環(huán)境部

                                                                                                              應(yīng)急管理部

                                                                                                             2022年12月23日