近日，經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要加強(qiáng)典型案例指導(dǎo)，充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用，有效震懾排污許可違法違規(guī)行為。
2022年4月11日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)排污許可領(lǐng)域8個(gè)典型案例，這些案例涉及無(wú)證排污、以欺騙手段獲取排污許可證、超許可排放濃度排放污染物、不按證排污、未按照許可證要求開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、未提交執(zhí)行報(bào)告、未建立臺(tái)賬、未進(jìn)行排污登記等違法行為，相關(guān)屬地生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)涉案違法單位和人員予以嚴(yán)懲。
生態(tài)環(huán)境部對(duì)辦理相關(guān)案件的浙江省嘉興市生態(tài)環(huán)境局平湖分局、江西省贛州市生態(tài)環(huán)境局、江蘇省蘇州市生態(tài)環(huán)境局、重慶市忠縣生態(tài)環(huán)境局、廣東省肇慶市生態(tài)環(huán)境局懷集分局、海南省海口市綜合行政執(zhí)法局、黑龍江省雙鴨山市集賢縣生態(tài)環(huán)境局、遼寧省大連市莊河（北黃海經(jīng)濟(jì)區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局提出表?yè)P(yáng)。此次公布的典型案例包括：
1.浙江省嘉興市新埭鎮(zhèn)家華拋光氧化廠以欺騙手段取得排污許可證案
2021年4月28日，嘉興市生態(tài)環(huán)境局平湖分局在開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”例行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)平湖市新埭鎮(zhèn)家華拋光氧化廠排放廢水中含有鎳污染物，該廠于2020年8月19日取得排污許可證（許可證編號(hào)：91330482789696294T001P），但是其排污許可證上未記錄關(guān)于總鎳污染物的許可排放信息。經(jīng)查實(shí)，該廠在提交排污許可申請(qǐng)時(shí)未如實(shí)申報(bào)鎳污染物排放情況，實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中采用含鎳封孔工藝。審核人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)時(shí)，該廠通過(guò)使用熱水封孔工藝代替含鎳封孔工藝隱瞞事實(shí)，以欺騙手段取得了排污許可證。
該廠上述行為雖發(fā)生在《排污許可管理?xiàng)l例》實(shí)施之前，但違反了《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十一條第一款“申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)”的規(guī)定。嘉興市生態(tài)環(huán)境局平湖分局在向企業(yè)送達(dá)了撤銷行政許可聽(tīng)證告知書后，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第六十九條第二款的規(guī)定，依法作出撤銷排污許可證的決定。目前該公司已停產(chǎn)且已被屬地人民政府列為關(guān)停騰退對(duì)象，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)中。
2.江西省贛州市江西黑之寶生態(tài)農(nóng)牧有限公司未取得排污許可證排放污染物案
江西黑之寶生態(tài)農(nóng)牧有限公司因企業(yè)廢水外排，廢水排放口未安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，2020年6月11日，江西省贛州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司下達(dá)了《排污限期整改通知書》（通知書編號(hào)：91360728769786604L001R），要求其在2020年12月4日前在廢水總排口安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。2021年6月4日，贛州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)該公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司正在生產(chǎn)，廢水總排口仍未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，且未依法申請(qǐng)取得排污許可證。
該公司上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二條第一款“依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定申請(qǐng)取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物”的規(guī)定。2021年8月25日，江西省贛州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令該公司改正違法行為，并處罰款30萬(wàn)元。
3.江蘇省蘇州市嘉詮精密五金電子（蘇州）有限公司未按排污許可證規(guī)定排放污染物案
2021年4月14日夜間，江蘇省蘇州市相城生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局對(duì)轄區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)進(jìn)行排查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有一股異常廢水排入污水管網(wǎng)。經(jīng)快速分析排查，顯示該廢水源頭為嘉詮精密五金電子（蘇州）有限公司，且總磷濃度超標(biāo)。執(zhí)法人員隨即對(duì)該公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司于2019年12月4日取得蘇州市生態(tài)環(huán)境局核發(fā)的排污許可證（許可證編號(hào)：9132050076735279XQ001C），但是，其氮磷廢水未按排污許可證規(guī)定單獨(dú)收集處理后回用，而是混入綜合廢水一同處理，且綜合廢水處理設(shè)施加藥裝置未正常運(yùn)行，導(dǎo)致混合后的廢水未經(jīng)有效處理即排入黃埭污水處理廠。同時(shí)，該公司總磷等自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備采樣管路設(shè)置不規(guī)范，也未按照排污許可證規(guī)定的自行監(jiān)測(cè)頻次開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。
該公司上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條第二款“排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放”和第十九條第一款“排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)”的規(guī)定，江蘇省蘇州市相城生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條第（二）項(xiàng)、第三十六條第（五）項(xiàng)和《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》，責(zé)令該公司停產(chǎn)整治，處罰款29.92萬(wàn)元，并將相關(guān)負(fù)責(zé)人移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留。
4.重慶市國(guó)豪食品有限公司超許可排放濃度排放水污染物案
2021年6月29日凌晨3時(shí)30分，重慶市忠縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)開(kāi)展2021年長(zhǎng)江嘉陵江烏江沿線環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，重慶國(guó)豪食品有限公司于2018年12月7日取得排污許可證（許可證編號(hào)：91500233774864347T001X），現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該公司正在生產(chǎn)，但接入市政管網(wǎng)的排污口出水渾濁、呈黑灰色、略有異味，忠縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作人員立即對(duì)外排廢水進(jìn)行了采樣監(jiān)測(cè)。結(jié)果顯示，該公司污水總排口外排廢水的化學(xué)需氧量、懸浮物濃度分別為537mg/L和622mg/L，均超過(guò)其排污許可證中執(zhí)行的《肉類加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13457-92）規(guī)定的濃度限值500mg/L和400mg/L。
該公司上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條第二款“排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放”的規(guī)定。重慶市忠縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令該公司改正違法行為，并處罰款20萬(wàn)元。
5.廣東省肇慶市珊西五金工藝（肇慶）有限公司未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測(cè)方案并開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)案
2021年8月19日，肇慶市生態(tài)環(huán)境局及懷集分局執(zhí)法人員對(duì)珊西五金工藝（肇慶）有限公司進(jìn)行了排污許可證落實(shí)情況專項(xiàng)“雙隨機(jī)”檢查發(fā)現(xiàn)，該公司主要從事金屬表面處理及熱處理加工，產(chǎn)品為馬達(dá)外殼，于2020年6月25日取得肇慶市生態(tài)環(huán)境局核發(fā)的排污許可證（許可證編號(hào)：91441224MA52BXRL12001P），現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該公司正在生產(chǎn)，排污許可證副本上明確要求企業(yè)定期對(duì)廢氣廢水開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，但該公司未按照排污許可證的規(guī)定制定自行監(jiān)測(cè)方案并開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，也未按照排污許可證規(guī)定公開(kāi)污染物排放信息。
該公司上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十九條第一款“排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。原始監(jiān)測(cè)記錄保存期限不得少于5年”和第二十三條第一款“排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，如實(shí)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公開(kāi)污染物排放信息”的規(guī)定。肇慶市生態(tài)環(huán)境局懷集分局根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第（五）項(xiàng)和第（七）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令該公司立即改正違法行為，并處罰款5萬(wàn)元。
6.海南省海口市海南中升之星汽車銷售服務(wù)有限公司未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告案
2021年3月23日，海口市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員開(kāi)展2021年排污許可證后專項(xiàng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)海南中升之星汽車銷售服務(wù)有限公司未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告。該公司于2020年6月28日取得排污許可證（許可證編號(hào)：914601000696856509001Q），排污許可證中對(duì)執(zhí)行報(bào)告的上報(bào)頻率及時(shí)間進(jìn)行了明確規(guī)定。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該公司未按時(shí)提交2020年季度及年度排污許可證執(zhí)行報(bào)告。
該公司上述行為違反了《海南省排污許可管理?xiàng)l例》第二十九條“排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時(shí)間等要求，提交執(zhí)行報(bào)告，報(bào)告排放行為、排放濃度、實(shí)際排放量等是否符合排污許可證規(guī)定”的規(guī)定，海口市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員根據(jù)《海南省排污許可管理?xiàng)l例》第四十五條第（一）項(xiàng)、《海南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》第三條和第九條的規(guī)定，責(zé)令該公司改正違法行為，并處罰款2.3萬(wàn)元。
7.黑龍江省雙鴨山市華豐煤化工有限公司未如實(shí)記錄環(huán)境管理臺(tái)賬案
黑龍江華豐煤化工有限公司于2017年12月28日取得排污許可證（許可證編號(hào)：9123050075867261XK001P）。2021年4月6日，雙鴨山市集賢生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)該公司開(kāi)展“雙隨機(jī)”檢查時(shí)，對(duì)大氣污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)維記錄、運(yùn)行臺(tái)賬進(jìn)行核查發(fā)現(xiàn)，該公司3月16日、21日未記錄設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，存在記錄不全的問(wèn)題，并且，3月16日記錄的設(shè)施校驗(yàn)實(shí)際發(fā)生在3月13日，實(shí)際操作時(shí)間與記錄情況出入較大，存在未如實(shí)記錄設(shè)施運(yùn)行、校驗(yàn)情況的問(wèn)題。
該公司上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十一條第一款“排污單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次，如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況以及污染物排放濃度、排放量”的規(guī)定，雙鴨山市集賢生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十七條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令該公司改正違法行為，規(guī)范生態(tài)環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，如實(shí)填寫、填報(bào)臺(tái)賬記錄，并處罰款0.5萬(wàn)元。
8.遼寧省大連市浙嶺（大連）水產(chǎn)食品有限公司未按照規(guī)定填報(bào)排污信息案
2021年7月16日，大連市莊河（北黃海經(jīng)濟(jì)區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員開(kāi)展排污許可專項(xiàng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，浙嶺（大連）水產(chǎn)食品有限公司主要以魚排為原料加工生產(chǎn)魚滑，日加工成品3.5噸左右，屬于《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》中的登記管理類企業(yè)，但該公司未按規(guī)定在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行排污登記。
該公司上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十四條第三款“需要填報(bào)排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)基本信息、污染物排放去向、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及采取的污染防治措施等信息”的規(guī)定。大連市莊河（北黃海經(jīng)濟(jì)區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第四十三條和《大連市環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》第334條的規(guī)定，責(zé)令該公司改正違法行為，并處罰款1萬(wàn)元。