項目發(fā)生變動，如何才能讓變動內容合法依規(guī)？

企業(yè)在運營過程中，難免會發(fā)生變動，大到工藝、規(guī)模、小到設備、原輔料，那發(fā)生變動了該怎么辦呢？重新報批？變動分析?還是直接驗收？驗收了發(fā)生變動又應該怎么辦呢？諸多情形，在一段時間里國家、地方都沒有一個相對完善的說法，以至于很多企業(yè)項目發(fā)生變動后，畏手畏腳，根本不知道該走什么手續(xù)才能使變動內容合法依規(guī)，問題長時間積累，一定程度上對企業(yè)的正常運營造成了影響。



2021年4月6日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《關于加強涉變動項目環(huán)評與排污許可管理銜接的通知》，主要內容如下：


把“變動”明確劃分為“批復后，驗收前”和“驗收后”變動兩種情形；

[1、“批復后，驗收前”變動情形處理 ]
（1）屬于“批復后，驗收前”變動情形的，對照《污染影響類建設項目重大變動清單（試行）》（環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕688號）、《生態(tài)影響類建設項目重大變動清單（試行）》界定是否屬于重大變動，屬于重大變動的，向現(xiàn)有審批權限的環(huán)評文件審批部門重新報批環(huán)評文件，同步，排污許可重點、簡化管理的單位分以下三種情形辦理排污許可證：變動前已取得排污許可證（涉及本項目）的，重新申請排污許可證（新增變動內容）；變動前已取得排污許可證（不涉及本項目）的，重新申請排污許可證（新增項目整體內容）；變動前未取得排污許可證的，首次申請排污許可證。

（2）屬于“批復后，驗收前”變動情形的，但未列入重大變動清單的，界定為一般變動，納入排污許可和竣工環(huán)境保護驗收管理，建設單位編制《建設項目一般變動環(huán)境影響分析》。同步的，分以下四種情形辦理排污許可證：變動前已取得排污許可證（涉及本項目），且對照《排污許可管理條例》屬于重新申請情形的，重新申請排污許可證（新增變動內容）；變動前已取得排污許可證（涉及本項目），且不屬于重新申請情形的，申請變更排污許可證（新增變動內容）；變動前已取得排污許可證（不涉及本項目）的，重新申請排污許可證（新增項目整體內容）；變動前未取得排污許可證的，首次申請排污許可證。

[ 2、“驗收后”變動情形處理 ]
（1）首先，建設項目通過竣工環(huán)境保護驗收后，原項目的性質、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護措施五個因素中的一項或一項以上發(fā)生變動，且不屬于新、改、擴建項目范疇的，界定為驗收后變動。

（2）建設單位應在變動前對照《環(huán)評名錄》的環(huán)境影響評價類別要求，判斷是否納入環(huán)評管理。

（3）屬于《環(huán)評名錄》管理內容的，參照改、擴建項目進行管理。建設單位應在驗收后變動發(fā)生前，依法履行建設項目立項（審批、核準、備案）和環(huán)評手續(xù)。企業(yè)項目發(fā)生此類驗收后變動，按改、擴建項目重新申請排污許可證。

（4）不屬于《環(huán)評名錄》管理內容的，不需要辦理環(huán)評手續(xù)，應編制《建設項目驗收后變動環(huán)境影響分析》；企業(yè)項目發(fā)生此類驗收后變動，且不屬于《排污許可管理條例》重新申請排污許可證情形的，納入排污許可證的變更管理。

以上，針對不同“變動”情形的不同處理辦法，都讓企業(yè)“有規(guī)可依”，即滿足了企業(yè)發(fā)展需要，也滿足了環(huán)境管理要求。