國務(wù)院安委會(huì)辦公室、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：今年以來，全國發(fā)生多起環(huán)保設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)安全較大事故，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。對(duì)此，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記作出重要指示，韓正、劉鶴副總理和王勇、肖捷國務(wù)委員等領(lǐng)導(dǎo)同志先后作出批示，要求各級(jí)政府部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行管理。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，深刻吸取近期環(huán)保設(shè)備設(shè)施典型事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、進(jìn)一步落實(shí)屬地責(zé)任。各地區(qū)要切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)工作重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施，嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，綜合運(yùn)用巡查督查、考核考察、激勵(lì)懲戒等措施，及時(shí)研究解決環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)工作中的突出問題和新風(fēng)險(xiǎn)，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭"的原則，依據(jù)法律法規(guī)和部門“三定"規(guī)定，明確負(fù)責(zé)監(jiān)督管理環(huán)境污染第三方治理企業(yè)安全生產(chǎn)工作的部門，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任措施，有效防范遏制環(huán)保設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、進(jìn)一步落實(shí)部門監(jiān)管指導(dǎo)責(zé)任。各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全" 和“誰主管誰負(fù)責(zé)"的原則，靠前一步，主動(dòng)作為，將環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全作為行業(yè)領(lǐng)域安全工作的重要內(nèi)容，切實(shí)承擔(dān)起安全監(jiān)督管理和指導(dǎo)責(zé)任。要高度關(guān)注新增環(huán)保設(shè)備設(shè)施帶來的安全問題，提出推廣環(huán)保新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品的同時(shí)要充分考慮安全因素，及時(shí)組織相關(guān)標(biāo)委會(huì)制修訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在制修訂涉及環(huán)保設(shè)備設(shè)施工程項(xiàng)目、工藝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品技術(shù)、控制技術(shù)和運(yùn)行管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時(shí)，要提出明確具體的安全要求，采用成熟安全可靠的工藝和技術(shù)。要緊盯具有脫硫脫硝、揮發(fā)性有機(jī)物回收、污水處理、粉塵治理、蓄熱式焚燒爐5類重點(diǎn)環(huán)保設(shè)備設(shè)施的企業(yè)，指導(dǎo)督促企業(yè)按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，開展環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全鳳險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和隱患排查治理，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任措施。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，既嚴(yán)格執(zhí)法又熱情服務(wù)，充分發(fā)揮專家作用，及時(shí)幫助企業(yè)解決環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全方面存在的問題和困難。
三、進(jìn)一步建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門要探索建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要加強(qiáng)信息共享，組織梳理、共享已建成的重點(diǎn)環(huán)保設(shè)備設(shè)施信息，并及時(shí)通報(bào)新改擴(kuò)建重點(diǎn)環(huán)保設(shè)備設(shè)施信息。要加強(qiáng)會(huì)商研判，建立定期會(huì)商制度，研判安全風(fēng)險(xiǎn)形勢，互相及時(shí)通報(bào)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全和環(huán)境安全等隱患問題。要加強(qiáng)協(xié)同治理，強(qiáng)化配合，發(fā)揮部門優(yōu)勢，共同推動(dòng)企業(yè)提升重點(diǎn)環(huán)保設(shè)備設(shè)施管理水平，發(fā)現(xiàn)安全、環(huán)保等有關(guān)要求不一致的，及時(shí)研究解決。要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合制定督導(dǎo)檢查計(jì)劃，明確檢查重點(diǎn)，開展聯(lián)合執(zhí)法，共同筑牢安全防線。
四、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任，將環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全作為企業(yè)安全管理的重要組成部分，全面負(fù)責(zé)落實(shí)本單位的環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)涉環(huán)保設(shè)備設(shè)施新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)保和安全“ 三同時(shí)"有關(guān)要求，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)，在選用污染防治技術(shù)時(shí)要充分考慮安全因素；在環(huán)保設(shè)備設(shè)施改造中必須依法開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按要求設(shè)置安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)鎖保護(hù)裝置，做好安全防范。對(duì)涉環(huán)保設(shè)備設(shè)施相關(guān)崗位人員進(jìn)行操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置、典型事故警示等專項(xiàng)安全培訓(xùn)教育。開展環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，系統(tǒng)排查隱患，依法建立隱患整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、措施、資金、時(shí)限和應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)消除隱患。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行吊裝、動(dòng)火、高處等危險(xiǎn)作業(yè)審批制度，加強(qiáng)有限空間、檢維修作業(yè)安全管理，采取有效隔離措施，實(shí)施現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)和科學(xué)施救。對(duì)受委托開展環(huán)保設(shè)備設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和檢維修第三方的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，及時(shí)督促整改，不得“一包了之"，不管不問。
五、進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)力量作用。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，充分運(yùn)用舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾私極舉報(bào)環(huán)保設(shè)備設(shè)施事故隱患和安全違法行為。強(qiáng)化聯(lián)合懲戒，對(duì)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全存在嚴(yán)重違法行為的失信主體，及時(shí)納入安全生產(chǎn)失信懲戒名單，將相關(guān)信息推送至全國信用信息共享平臺(tái)。強(qiáng)化宣傳教育，充分發(fā)揮主流媒體作用，私極開展環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全宣傳引導(dǎo)，提升社會(huì)公眾安全意識(shí)。
國務(wù)院安委會(huì)辦公室生態(tài)環(huán)境部應(yīng)急管理部2022年12月23日